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聚焦主责主业 强化监督实效 为公司“十四五”高质量发展提供坚强保障

作者:  时间:2021-03-25  点击:636

聚焦主责主业  强化监督实效

公司“十四五”高质量发展提供坚强保障


——在公司2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会上的报告

黄爱民

2021325日)

 

同志们:

受公司党委委托,由我向大会报告公司党风廉政建设和纪检监察工作。

一、2020年工作回顾

2020年,在上级纪委和公司党委的坚强领导和大力支持下,公司纪委按照年初既定目标,以党的十九大、中省纪委四次全会和上级纪检监察工作会议精神为指导,围绕新时代党风廉政建设和反腐倡廉工作大局,严明政治纪律,创新工作方法,强化监督管理,取得了良好成效。“清风产业”品牌影响力不断扩大,“本质廉洁型企业”建设稳步向好,全面从严治党推进全面从严治企局面进一步形成。主要体现在以下六个方面:

(一)以党的政治建设为统领,严守政治纪律和政治规矩,拒腐防变的政治生态进一步稳固

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,贯通学习领会习近平总书记重要讲话精神。全年组织党风廉政专题学习11次,充分发挥领学促学作用,带动全体党员干部原原本本学、深入思考学、联系实际学,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

二是严肃党内政治生活。组织开展2次专题研讨活动,深入学习习总书记来陕考察重要讲话精神和关于延安精神的重要论述;围绕“六个聚焦、四个查一查”深入开展检视剖析。班子成员带头讲党课、过双重组织生活,严肃开展批评与自我批评,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性更加坚强。

三是严格落实民主集中制,强化重大决策监督。严格落实“三重一大”议事规则,会前充分酝酿征求意见,会上班子成员各抒己见,坚持民主决策、集体领导,纪委全年监督“三重一大”事项决策214项。畅通言路、民主议事的政治生态更加清明。

(二)以落实责任制为根本,强化责任担当,管党治党的政治责任进一步压实

严格“定责”。组织召开了年度党风廉政建设暨纪检监察工作会,制定了《2020年纪检监察工作要点》,安排部署工作,提出目标要求,将蓝图化为“作战图”;印发了《目标管理责任分解表》和《责任清单》,明确了党委主体责任和纪委监督责任;签订了《目标责任书》,进一步明晰了党风廉政建设职责。

严以“履责”。党委领导班子落实主体责任不松手、落实监督责任不缩手,以高度的政治责任感,把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。班子成员履行一岗双责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调一级抓一级、层层抓落实的责任体系更加健全。

三是严肃“问责”。不断拧紧责任链条,强化日常督导。将基层支部履行两个责任情况列入日常督查的重要内容,促进责任落实。对责任落实不力、问题反映集中的支部开展专项检查。去年以来,公司纪委开展3专项检查,查出问题2项,问责42人,其中诫勉谈话2人,通报批评18人,22人作出书面检查。

(三)作风建设牵引,加强教育引导,干事创业氛围进一步浓厚

一是警示教育方向不偏。广泛开展警示教育,强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用,全年开展专题警示教育5次,观看警示教育片4部,通报典型案例50余起,120余人参加了廉政警示教育专题讲座,发挥了警示震慑作用。

二是节点管控力度不减坚持逢节必提,逢节必查”,始终盯紧节假日关键节点,及时印发廉洁通知,重申纪律规矩,谨防“节日病”。

三是专项整治劲头不松聚焦违规收送礼金礼品、土地领域、违规插手工程建设、领导干部亲属违规经商办企业等突出问题,逐一排查梳理,持续跟进整改,堵塞制度漏洞,建立长效机制,推动专项整治工作取得了良好成效。

(四)监督执纪问责抓手,抓早抓小抓常,纪律规矩意识进一步增强

在政治监督方面。围绕中央“两个通报”精神、赵正永严重违纪违法案及习近平总书记来陕考察等一系列指示批示和重大决策部署,公司纪委对落实不务实、不尽力、不到位的坚决查处纠正,推动全公司上下在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致。

在日常监督管理方面。全年参与中央八项规定精神落实、扶贫、环保、党员违规违纪、营商环境等五项重要领域监督20余次,参与大型竞技活动、专业技能考试、评优选先、人员招聘、劳务工转正等重要工作监督30余次。

在疫情防控方面。制定印发了《关于疫情防控工作开展中严肃执纪问责的通知》,对疫情防控方面不担当、不作为、慢作为、形式主义、官僚主义和失职渎职等行为严肃追责问责。

在政治巡察方面。积极协助公司党委做好集团政治巡察工作,聚焦人、财、物等重要职能部门全面开展自查自纠,巡察期间发现问题2项并及时督促整改,进一步扩大了巡察震慑效果。

在微权腐败治理方面。通过开展意见征集、重点建设项目审批流程审查、2019年工资管理专项审计、违规收送“回头看”等专项检查工作,着力解决“微腐败”突出问题,切实增强职工群众的满意度和获得感。

(五)廉洁文化建设载体搭建活动平台崇廉尚廉气象进一步形成

公司纪委紧紧抓住廉洁文化铸魂作用,修订完善了公司《廉洁文化手册》,进一步发挥理念宣廉作用;建设完成廉政教育阵地“清风苑”并投入使用;制订实施了《2020年度廉政文化精品建设工作方案》,组织开展了廉政讲座、廉政书画展、廉政论文征集、党规党纪知识竞赛、廉政杯台球赛等10余项主题活动;借助公司“一网一微一学苑”宣传展示平台,刊登廉政稿件110余篇,推送廉政试题400余道,廉政教育视频10余部。通过全方位的宣教和学习,增强了党员干部的党性宗旨意识,筑牢了党员干部的思想根基,营造了浓厚的廉洁氛围。在今年矿业公司党风廉政建设工作会上,公司被授予陕北矿业公司2020年度党风廉政建设先进集体荣誉称号。

(六)建设高素质专业化队伍支撑打造中坚力量反腐倡廉堡垒进一步筑牢

一年来,公司纪委紧紧围绕“三转”这一主线,不断完善队伍配备,提升纪检人员履职能力。一是增补选举了2名纪委委员,调整选聘了16名基层党风廉政建设监督员,进一步优化队伍结构。二是编制完成了纪检监察“两书一册”(即《纪检监察作业指导书》《党风廉政建设管理制度汇编》和《党员应知应会(三)》),为纪检干部干事创业提供了方向和指引。三是加强业务学习,强化自我约束,以条例、准则定制度、立规矩,纪检干部依规依法依纪开展工作的能力和水平得到有效提升。

回望极不平凡的2020年,我们深切感受到,风雨来袭时,党的坚强领导是最坚实的靠山,公司全体党员干部、纪检监察干部在逆风中坚守初心、在破浪里拼搏弄潮,取得了辉煌成就,涌现出了一批成绩突出的先进集体和个人。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前党风廉政建设形势依然严峻、任务依然艰巨,一些顽瘴痼疾还没有得到根治,一些深层次问题才刚刚破题,一些新情况新问题也出现新苗头。

一方面,刚刚结束的集团党委政治巡察工作,公司党委主动认领三方面50条问题,这些问题,既反映出我们对政策把握还不精准、我们的管理流程还不规范、对制度执行存在“上热中温下冷”现象,同时也折射出我们的部分干部思想认识不到位、责任担当不够强,庸、懒、散等问题还不同程度地存在。这些问题都为我们当前纪检监察工作的开展标明了方向。另一方面,上级单位在本年度党建工作责任制考核中明确提出,对年度零查处的单位,书面提醒其纪委书记;对连续两年零查处的单位给予通报,并在评先争优中实行“一票否决”。

察势者智,驭势者赢。在当前公司内外党风廉政建设形势愈加严峻、风险挑战与时俱来的复杂局面面前,主动应对风险挑战、着力破解复杂局面是我们的首要政治任务。因此,我对今年党风廉政建设工作提出以下三点要求:

一是各级党员领导干部要切实履行好党风廉政建设责任,要清醒认识到党风廉政建设和从严治党就是自己的本职工作。

二是要清醒认识当前党风廉政建设工作的新形势、新要求,把加强纪律规矩意识、优化行风政风作风、提高工作效能等作为当前党风廉政建设工作的重要着力点。

三是领导干部要做好表率,带好队伍,要进一步强化带头担责意识,争做廉政建设领头羊。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年,也是公司高质量发展极为关键的一年,做好今年的党风廉政建设和纪检监察工作尤为重要。

今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、中省纪委五次全会精神,坚定不移把全面从严治党要求融入新起点、新格局、新征程,牢牢把握监督主责,强化监督实效,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,引领保障公司“十四五”开好局、起好步。

重点抓好以下六个方面具体工作。

(一)完善责任体系,全面落实党风廉政建设责任制。

始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好抓实,把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。在责、履责、问责基础上,探索述责、评责、考责法。

是实现责任清单化。各党(总)支部要召开专题会议分析研究本单位领导干部“一岗双责”把反腐倡廉、党风廉政建设工作与业务工作有效结合起来,以清单形式逐条进行分解,完成编制本单位党政主要负责人《“一岗双责”责任清单》,实现履责“一单清”,监督“一账明”

二是实现考评常态化。坚持每月一督查,每季一通报,年终进行一次综合考核评比,切实运用好“三项机制”,通过常态化考核评比激发领导干部履职尽责的决心和干事创业的热情。

三是实现问责可量化。责任清单要指向明确、内容具体、操作性强、威慑力重。公司纪委要使真劲、动真格,以问责传导压力,以问责倒逼责任落实,推动全面从严治党向基层延伸。

(二)强化监督检查持之以恒整肃企业发展环境。

坚持将监督职能发挥作为纪检业务的重中之重,六项纪律的要求贯穿于监督执纪全过程,提高执纪审查能力和水平,全力维护风清气正的发展环境。

一是抓政治监督。牢牢把握“两个维护”,践行监督“三个聚焦”。聚焦全体党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;聚焦党委定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作,履行全面从严治党主体责任;聚焦集团巡察反馈问题整改,确保公司关于“十四五”时期的重大决策部署落地生根、形成生动实践。

二是抓“四风”纠治。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。年中要开展一次专项检查,督促领导干部落实规范公务用车、公务接待、重大事项报备等制度。

三是抓日常监督。始终盯紧领导手中的权、业务部门的情、关键岗位这个点,找准“靶子”、查清“病灶”、对症下药。聚焦“三重一大”事项决策方面,大型竞技活动、专业技能考试、评优选先方面,以及中央八项规定精神落实、扶贫、环保、党员涉黑涉恶、营商环境等五项重要领域,通过听取汇报、查阅资料、现场查看、谈话了解等方式进行监督,挖出问题及时纠偏、立整立改。充分运用监察建议书、纪检业务督办单等手段,督促基层单位和相关职能部门完善制度措施,增强监督实效。

(三)坚持标本兼治常态长效推动专项治理取得实效。

积极响应上级纪委及公司党委工作要求,集中开展各类专项治理工作,推进纪检、监察、审计、职代会等职能部门的横向协同,构建“多维一体”的大监督格局,形成部门联动,主动作为,合力整治,严格监督的工作态势。

         一是持续完善三大体系建设。进一步提升企业治理体系和治理能力,以建设“全面覆盖、配套齐全、有效约束的制度体系和职责明确、流程清晰、规范有序的工作机制”为目标,系统解决决策体系、内控体系和责任追究体系的突出问题和薄弱环节,强化依法治企和合规管理,推动公司高质量发展。

         二是持续整治微权腐败问题紧盯侵害职工利益及职工反应强烈的干部作风问题、民主管理问题、形式主义和官僚主义问题,保障职工群众合法权益,努力践行以人为本核心价值观。

         三是开展安全生产领域专项监督检查。严格落实上级《关于纪检监察机构加强安全生产领域监督执纪问责工作的通知》精神,坚持问题导向、目标导向和责任导向,立足“监督的再监督”职责定位,不断督促推动安全生产主体责任和监管责任落实,严格防范安全生产风险、岗位廉洁风险的问题发生。

四是开展专项审计。以提高管理人员廉洁从政意识、加强岗位廉洁风险防控为落脚点,围绕项目招投标、配件使用、合同履行等方面,抽取2~3个项目定点定向开展专项审计,进一步提升防范和化解企业廉洁风险的能力,推动形成基层管理人员“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

(四)厚植廉政基因助推廉洁文化建设提质增效

积极探索“文化润企”方法路径,在打造廉政文化阵地、丰富廉政文化活动、沉淀廉政文化资源等方面深下功夫,不断增强廉政文化的吸引力、感染力、说服力,不断夯实勤政廉政的思想根基。

一是建强廉政文化阵地。以创建廉政文化示范点为目标,着力打造设施设备齐全、教育形式多样、员工喜闻乐见的廉政文化阵地。在完善廉政主题公园和习近平思想学习室配套设施的基础上,打造全新多功能廉政教育室和廉政文化长廊(即两室一廊一园)。同时,指导基层党支部充分挖掘各自廉政教育资源,打造各具特色的廉政教育阵地,形成2+1+1+N的廉政教育基地集群。

是丰富廉政文化活动一枝独秀不是春,百花齐放春满园。坚持立足公司实际,实施廉政文化精品工程,调动广大职工的积极性,在完成上级“规定动作”的同时,计划本年度开展7项廉政特色活动,将廉政文化充分融入到政研论文、专题讲座讲堂、书画作品展、微电影大赛及各类文体活动中,推动廉政文化面向社会、面向大众,“飞入寻常百姓家”。

沉淀廉政文化资源深入挖掘企业改革发展历程中涌现出的勤廉先进典型、文艺曲艺作品及摄影、书画、铁艺等廉政文化资源,开通专用抖音号对积累沉淀出的优秀作品进行展播推送,发挥身边“活教材”作用;本年度还要拍摄一部具有产业特色的党风廉政宣传片,让廉政教育从“文件”走向“文化”,从“身边”走进“心田”。

(五)深化“四种形态”应用,扎实推进党风政风持续向好。

坚持以实事求是为基础,精准应用“四种形态”,把握好力度和温度,做到既要拔“烂树”、治“病树”、扶“歪树”,也要护“森林”。

一是发挥教育警醒功能。坚持把“第一种形态”贯穿于党员干部日常教育、管理和监督之中,渗透到关键节点、重大事项之中,教育引导干部坚定理想信念,恪守清正廉洁,守住清白底线。公司纪委对处理的案件,全部点名道姓通报,不但公布主要案情,而且剖析案发原因,不但指出不足,而且指明整改方向,坚持“一案一警示”,教育广大党员干部心有所戒、行有所止。

二是发挥制度修补功能。通过运用监督执纪“四种形态”,发现体制机制、制度规定和监督管理的漏洞,继而通过约谈谈话、下发廉政督办单等方式,推动有关部门加强制度建设,切实把监督执纪成效固化为刚性制度规定,把制度优势转化为治理效能。

三是发挥惩治震慑功能。惩治是最直接的反腐手段。今年公司纪委将完成科级以上管理干部、重点领域、重点岗位人员约谈全覆盖,全面精准掌握领导干部思想动态及廉政状况,这项工作在座的每位同志都应高度重视。其次要拓宽问题线索来源,深挖细查违规违纪行为,以零容忍态度惩治腐败问题,对敢伸“黑手”者坚决查处。特别强调,本年度公司纪委要实现案件查处的“零突破”,真正让广大党员干部职工感受到“谁影响企业治理,纪委就治理谁,谁动职工群众的利益,纪委就动谁”的强烈震慑。

(六)加强队伍建设锻造政治过硬本领高强纪检铁军

多士成大业,群贤济弘绩。推进纪检监察工作高质量发展,建设高素质专业化队伍至为关键。按照政治过硬、本领高强、忠诚干净担当要求,始终把队伍建设摆在首位,塑形铸魂,为纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。

一是发挥基层纪检力量。充分调动基层纪检委员、党风廉政监督员积极投身组织生活、奖金发放、评优选先等基层监督主战场,激活基层监督的“神经末梢”,让他们在实践中经风雨、见世面,引导基层纪检干部勇当“战士”,不做“绅士”,敢担“风霜之任”,不做“橡皮图章”。

二是全面提升业务素质。绳短难汲深井,浅水难负大舟。面对新形势新考验,如果没有“几把刷子”,对政策策略、纪法规定、专业知识一知半解,就难以肩负新时代的新使命。纪检监察干部要自觉修炼内功,严格落实好“六个一”工作方法,持续开展党章党规党纪以及民法典、公职人员政务处分法和监察法配套法规制度等的学习培训,使干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识,不断提高履职尽责本领。

三是坚持刀刃向内自我革命。纪检监察机关不是“保险箱”,纪检监察干部没有天然的“免疫力”。要以高度的清醒和坚定的意志,回答好“谁来监督纪委”的时代之问。一方面要坚守“底线”。通过加强政治学习和党性锻炼,不断提升政治自觉,以纪律为标杆,不断过“秤”,慎独慎微;另一方面要对标“高线”。坚持作风正派,不断提高职业素养,恪守职业道德,不搞一团和气,以铁的纪律锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们,风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。做好新形势下企业党风廉政建设工作,既是我们党委、纪委、班子的职责使命,也是我们全体党员和干部职工的责任担当。我们要以“无我”精神拼搏奉献,以“实干”姿态笃定前行,勠力同心、锐意进取,推动全面从严治党、从严治企向纵深发展,为公司“十四五”高质量发展提供坚强纪律保障。

谢谢大家!